2016年,是司法體制改革的全面推進(jìn)之年,也是攻堅(jiān)之年。公檢法司等政法各單位將重點(diǎn)推出哪些司改舉措?今年司改將完成哪些任務(wù)、達(dá)成什么目標(biāo)?記者從日前召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)、全國(guó)司法廳局長(zhǎng)會(huì)獲得了第一手信息。
最高人民法院
★研究制定法官懲戒辦法、審判委員會(huì)制度改革意見(jiàn),配合中央政法委制定錯(cuò)案認(rèn)定、責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)、保護(hù)司法人員依法履職的意見(jiàn)。
★推進(jìn)法官職務(wù)套改工作,配合人社部研究制定法官職務(wù)套改配套工資制度,推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度改革試點(diǎn),實(shí)行法官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤。
★配合中央有關(guān)部門研究建立省以下政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理制度,推動(dòng)制定財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管指導(dǎo)意見(jiàn)。
★推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,推動(dòng)提高證人出庭率、律師辯護(hù)率,防止庭審走過(guò)場(chǎng),大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制建設(shè)。
★加強(qiáng)對(duì)立案登記制改革的總結(jié)評(píng)估,健全配套機(jī)制,防止“立案難”問(wèn)題反彈,防止“立案難”轉(zhuǎn)化為“訴訟難”。
★研究適時(shí)增設(shè)巡回法庭,完善巡回法庭管轄跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件的相關(guān)制度,健全巡回法庭法官職業(yè)保障制度。
★進(jìn)一步推進(jìn)人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,更好地用“數(shù)據(jù)”說(shuō)話,提升為黨委政府和法院決策服務(wù)的實(shí)效性。
最高人民檢察院
★全面推開(kāi)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。
★穩(wěn)步重點(diǎn)推進(jìn)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,深入研究建立分工合理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)作緊密、運(yùn)行高效的內(nèi)部管理機(jī)制,整合司法資源,提高辦案質(zhì)量和效率。
★進(jìn)一步完善證據(jù)制度,依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù),從源頭上確保案件質(zhì)量,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用,堅(jiān)持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),防止案件“帶病”起訴。
★探索建立檢察環(huán)節(jié)辯護(hù)律師參與下的認(rèn)罪、量刑協(xié)商制度;探索被告人認(rèn)罪與不認(rèn)罪案件相區(qū)別的公訴模式。
★加強(qiáng)對(duì)刑事速裁程序適用條件的研究,共同探索相適應(yīng)的取證規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提高量刑建議準(zhǔn)確性。
★重點(diǎn)研究建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度;完善對(duì)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督機(jī)制;健全對(duì)刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。
★認(rèn)真研究檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督類型、方式和要求,建立對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。
公安部
★深化人民警察管理制度改革創(chuàng)新,人民警察分類管理、招錄培養(yǎng)、職業(yè)保障等相關(guān)改革政策相繼出臺(tái)。
★推進(jìn)以效能為核心的警務(wù)體制改革,努力在警務(wù)體制改革上有所突破,不斷提升警務(wù)管理和實(shí)戰(zhàn)效能。
★深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新,創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系,健全完善情報(bào)信息主導(dǎo)的警務(wù)指揮機(jī)制、合成作戰(zhàn)的警務(wù)合作機(jī)制、一體運(yùn)行的打防管控機(jī)制。
★深化公安行政管理改革創(chuàng)新,在提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上求突破,主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求、順應(yīng)人民群眾意愿。
★不斷健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。
★要?jiǎng)?chuàng)新完善基礎(chǔ)管理制度、大力推進(jìn)科技手段創(chuàng)新、不斷加強(qiáng)警務(wù)裝備保障,深化基層基礎(chǔ)工作改革創(chuàng)新,在提升公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)支撐能力上求突破。
司法部
★深化監(jiān)獄制度改革,嚴(yán)格刑罰執(zhí)行,完善罪犯教育改造工作機(jī)制、獄政管理制度和監(jiān)獄執(zhí)法辦案責(zé)任制,深化獄務(wù)公開(kāi),深化監(jiān)獄體制改革。
★深化社區(qū)矯正制度改革,提升社區(qū)矯正保障能力,推進(jìn)社區(qū)矯正立法。
★深化司法鑒定管理體制改革,統(tǒng)一鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化司法鑒定資格管理和質(zhì)量監(jiān)管,提高司法鑒定公信力。
★深化律師制度改革,推動(dòng)落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制,加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理,推動(dòng)建立從優(yōu)秀律師中招錄法官檢察官制度。
★完善法律援助制度,擴(kuò)大法律援助范圍,提高法律援助質(zhì)量,提高法律援助保障能力。
★完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,做好年度司法考試組織實(shí)施工作。