備受關(guān)注的《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)終于有了新進(jìn)展。2月7日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議通過(guò)《快遞暫行條例(草案)》,今后我國(guó)的快遞業(yè)將有法可依。
按照國(guó)務(wù)院要求,條例草案再次向社會(huì)征求意見(jiàn)并修改,在促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展、保障寄快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,立足包容審慎監(jiān)管,對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛等強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整,完善了無(wú)法投遞快遞的處理程序,增加了鼓勵(lì)共享末端設(shè)施、誠(chéng)信體系建設(shè)等內(nèi)容。
今年7月份,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)征集意見(jiàn),從全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)收到的約300條消費(fèi)者所提修改意見(jiàn)看,關(guān)注集中的前五位分別是快件延誤、丟失、損毀的賠償問(wèn)題;快遞企業(yè)義務(wù)及民事責(zé)任;貴重物品、保價(jià)和保險(xiǎn)問(wèn)題;行政監(jiān)管及處罰;簽收問(wèn)題。
“作為快遞業(yè)的首部行政法規(guī),《條例》的出臺(tái)進(jìn)一步完備了郵政業(yè)法津法規(guī)體系,為依法治郵增添了濃重的一筆,具有里程碑式的意義。” 2月7日下午,國(guó)家郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署《條例》貫徹落實(shí)工作時(shí)指出,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《條例》,充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)快遞業(yè)的關(guān)心重視。
據(jù)了解,作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),《條例》在立法位階上,僅低于《中華人民共和國(guó)郵政法》,卻高于各部委的規(guī)章、文件,也高于地方人大、地方政府出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、文件,各政府部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、員工、用戶(hù)等必須遵守。在郵政業(yè)法規(guī)體系中,《條例》處于承上啟下的關(guān)鍵位置。
《條例》通過(guò)后,快遞行業(yè)應(yīng)該怎么干?對(duì)此,馬軍勝指出,《條例》大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,改善了運(yùn)行體系,充實(shí)了服務(wù)規(guī)則,鞏固了安全責(zé)任,創(chuàng)新了監(jiān)管手段。郵政管理系統(tǒng)要以《條例》出臺(tái)為契機(jī),結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》,今后將做好四方面的工作,推動(dòng)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是要堅(jiān)持推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。貫徹“打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈,畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路,充分發(fā)揮《條例》的制度引領(lǐng)作用,加快提高快遞業(yè)創(chuàng)新能力,推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,培養(yǎng)快遞產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與快遞業(yè)深度融合;吸引各類(lèi)資源進(jìn)入快遞市場(chǎng),積極推動(dòng)創(chuàng)新,培育新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);加強(qiáng)國(guó)際快遞能力建設(shè),提高快遞業(yè)服務(wù)跨境電商的水平;調(diào)動(dòng)社會(huì)共治的各方面力量,助力破解行業(yè)發(fā)展難題,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持快遞業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)快遞市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力;引領(lǐng)快遞業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,注意培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè);加強(qiáng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,提高從業(yè)人員知識(shí)、技能水平,建設(shè)快遞業(yè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍;加快郵政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政能力和行業(yè)治理能力。
三是要做好《條例》的宣貫落實(shí)工作。要向行業(yè)內(nèi)外廣泛宣講,把條例的背景、意義、主要內(nèi)容廣而告之,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持快遞業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),結(jié)合行業(yè)實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)《條例》宣貫工作,同時(shí)要廣泛聯(lián)系新聞媒體,以宣貫《條例》為契機(jī),宣傳行業(yè)發(fā)展成就。要穩(wěn)步推進(jìn)配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂,推動(dòng)完善行業(yè)法規(guī)體系。
四是要做好歲末年初、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)期間行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定工作。各級(jí)郵政管理部門(mén)和相關(guān)各單位要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,把確保行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定作為近期重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示,加大春節(jié)快遞服務(wù)信息公開(kāi)力度;加強(qiáng)值班值守,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);妥善安排假日期間消費(fèi)者申訴處理工作,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng),妥善應(yīng)對(duì)。
按照國(guó)務(wù)院要求,條例草案再次向社會(huì)征求意見(jiàn)并修改,在促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展、保障寄快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,立足包容審慎監(jiān)管,對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛等強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整,完善了無(wú)法投遞快遞的處理程序,增加了鼓勵(lì)共享末端設(shè)施、誠(chéng)信體系建設(shè)等內(nèi)容。
今年7月份,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)征集意見(jiàn),從全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)收到的約300條消費(fèi)者所提修改意見(jiàn)看,關(guān)注集中的前五位分別是快件延誤、丟失、損毀的賠償問(wèn)題;快遞企業(yè)義務(wù)及民事責(zé)任;貴重物品、保價(jià)和保險(xiǎn)問(wèn)題;行政監(jiān)管及處罰;簽收問(wèn)題。
“作為快遞業(yè)的首部行政法規(guī),《條例》的出臺(tái)進(jìn)一步完備了郵政業(yè)法津法規(guī)體系,為依法治郵增添了濃重的一筆,具有里程碑式的意義。” 2月7日下午,國(guó)家郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署《條例》貫徹落實(shí)工作時(shí)指出,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《條例》,充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)快遞業(yè)的關(guān)心重視。
據(jù)了解,作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),《條例》在立法位階上,僅低于《中華人民共和國(guó)郵政法》,卻高于各部委的規(guī)章、文件,也高于地方人大、地方政府出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章、文件,各政府部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、員工、用戶(hù)等必須遵守。在郵政業(yè)法規(guī)體系中,《條例》處于承上啟下的關(guān)鍵位置。
《條例》通過(guò)后,快遞行業(yè)應(yīng)該怎么干?對(duì)此,馬軍勝指出,《條例》大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,改善了運(yùn)行體系,充實(shí)了服務(wù)規(guī)則,鞏固了安全責(zé)任,創(chuàng)新了監(jiān)管手段。郵政管理系統(tǒng)要以《條例》出臺(tái)為契機(jī),結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》,今后將做好四方面的工作,推動(dòng)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是要堅(jiān)持推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。貫徹“打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈,畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路,充分發(fā)揮《條例》的制度引領(lǐng)作用,加快提高快遞業(yè)創(chuàng)新能力,推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,培養(yǎng)快遞產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與快遞業(yè)深度融合;吸引各類(lèi)資源進(jìn)入快遞市場(chǎng),積極推動(dòng)創(chuàng)新,培育新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);加強(qiáng)國(guó)際快遞能力建設(shè),提高快遞業(yè)服務(wù)跨境電商的水平;調(diào)動(dòng)社會(huì)共治的各方面力量,助力破解行業(yè)發(fā)展難題,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持快遞業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)快遞市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力;引領(lǐng)快遞業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,注意培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的快遞企業(yè);加強(qiáng)快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,提高從業(yè)人員知識(shí)、技能水平,建設(shè)快遞業(yè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍;加快郵政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政能力和行業(yè)治理能力。
三是要做好《條例》的宣貫落實(shí)工作。要向行業(yè)內(nèi)外廣泛宣講,把條例的背景、意義、主要內(nèi)容廣而告之,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持快遞業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),結(jié)合行業(yè)實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)《條例》宣貫工作,同時(shí)要廣泛聯(lián)系新聞媒體,以宣貫《條例》為契機(jī),宣傳行業(yè)發(fā)展成就。要穩(wěn)步推進(jìn)配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂,推動(dòng)完善行業(yè)法規(guī)體系。
四是要做好歲末年初、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)期間行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定工作。各級(jí)郵政管理部門(mén)和相關(guān)各單位要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,把確保行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定作為近期重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示,加大春節(jié)快遞服務(wù)信息公開(kāi)力度;加強(qiáng)值班值守,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);妥善安排假日期間消費(fèi)者申訴處理工作,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng),妥善應(yīng)對(duì)。
