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律協(xié)參與立法博弈彌補律師發(fā)聲空白

圍繞《刑法修正案(九)草案》二審稿的討論,一直在法律界有著持續(xù)熱度。其中擬增加擾亂法庭秩序罪適用條款、并將泄露案件信息行為入罪的內容,更是引起律師群體的一些憂慮。日前,北京市朝陽區(qū)律協(xié)提請對草案

    圍繞《刑法修正案(九)草案》二審稿的討論,一直在法律界有著持續(xù)熱度。其中擬增加擾亂法庭秩序罪適用條款、并將泄露案件信息行為入罪的內容,更是引起律師群體的一些憂慮。日前,北京市朝陽區(qū)律協(xié)提請對草案中涉及上述爭議條款延遲修正,從而保障執(zhí)業(yè)律師的法庭豁免權。朝陽區(qū)律協(xié)負責人接受媒體采訪時表示,律協(xié)作為律師的“娘家”,要站在律師角度思考,將律師散落的意見匯集起來,向立法機關發(fā)出理性、完整的建議,推進依法治國進程。

    圍繞法庭言辭入罪和泄露案件信息入罪的草案條款,朝陽區(qū)律協(xié)在闡述理由時表示,“文意過于寬泛,難以掌握和遵循”,其擔心“將立法權讓渡與司法機關進行第二次立法”的可能性,相應提出多條具體建議,比如對籠統(tǒng)的條文表述予以“全部列舉式規(guī)制”和明確的期限約束,以及“增加對律師執(zhí)業(yè)保護的但書條款”。尤其值得一提的是,作為“全國最大基層協(xié)會”,朝陽區(qū)律協(xié)此次上書行為,除了對具體條款的逐層遞進式建議,更重要的是作為律師行業(yè)組織主動擔起匯集各方意見、梳理整理并及時傳遞、善意表達的責任。

    訴訟參與各方有義務共同維護法庭秩序,對新一輪司法改革“以庭審為中心”、進一步激活實質辯護也責無旁貸。維護秩序不能犧牲控辯雙方的發(fā)聲權利,“律師界對該條款存在爭議,是擔心其在執(zhí)行中被歪曲,以致?lián)p害執(zhí)業(yè)權利”,而越模糊的法條表述,恰恰越容易導致執(zhí)行中的擴大化和被扭曲。

    立法行為,總免不了這樣那樣的爭論,這是現(xiàn)代法治社會再正常不過的現(xiàn)象,法律對社會成員與行為的規(guī)范也必然涉及到各方面、不同主體的權益,立法本身更被稱作“妥協(xié)的藝術”。在立法活動中,各方主體盡可能擁有均等機會與平臺的訴求表達乃至游說權利,便成為關鍵所在。朝陽區(qū)律協(xié)的此次上書,之所以引來律師界人士超出行為本身的諸多贊許,乃在于律協(xié)本次舉動在以往并不多見。律協(xié)作為依據(jù)《律師法》成立的律師行業(yè)組織,擔負“保障律師依法執(zhí)業(yè),維護律師合法權益”的法定職責,但在過去律師執(zhí)業(yè)遭遇困難、包括個案履職面臨阻撓時,律協(xié)出面的屈指可數(shù)。

    事實上,律協(xié)出面甚至以組織的名義發(fā)聲,不僅是律師合法權益維護的需要,也是健康、科學的立法活動的內在要求,與相關條款關系密切的群體,都有表達意見并確保相關建議有效抵達的權利。但在以往的類似場合,由于國家權力機關的屬性,偵控審機關不僅話語權相對強勢,而且也能通過制度化的渠道更多地參與立法活動,加之“部門立法”現(xiàn)象的長期存在,使其一定程度上主導著立法進程。相對而言,律師的角色和地位便顯得尤其弱勢,在這個問題上,律協(xié)的長期缺位和消極作為,是很重要的原因之一。此次朝陽區(qū)律協(xié)的舉動值得肯定,更多是由于其組織化的意見表達形式,很大程度上激活了律協(xié)代言律師權益的法定職能。

    最高人民法院院長周強在全國高級法院院長會議上表示,解決“庭審虛化”、走過場和擺形式的問題,其實同時也是求解“法官老把律師趕出法庭”現(xiàn)象的過程。最高人民法院副院長沈德詠則強調,律師是“人民法院的同盟軍,是實現(xiàn)公正審判、有效防范冤假錯案的無可替代的重要力量”。由是觀之,充分尊重和保障律師辯護權益,是司法贏得權威的關鍵,同時也是重新審視本輪法庭言辭入罪討論的重要切入點。

資訊標簽:律協(xié) 空白 律師

 責任編輯: 荊飛

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