意見指出，要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持司法為民、公正司法，以憲法和法律為依據(jù)，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，方便當(dāng)事人訴訟。對(duì)符合法律規(guī)定條件的案件，人民法院必須依法受理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻撓法院受理案件。

意見規(guī)定，登記立案針對(duì)的是人民法院的初始案件，對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V，不適用登記立案。

人民法院對(duì)符合法律規(guī)定條件的民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。在法律規(guī)定期限內(nèi)無法判定的，先行立案。不符合形式要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。不符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。

對(duì)違法起訴或者不符合法定起訴條件的，涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)，不予登記立案。

意見同時(shí)提出，要健全配套機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，健全多元化糾紛解決機(jī)制，讓更多的矛盾糾紛通過非訴方式處理。要探索建立司法訴訟的庭前準(zhǔn)備程序，完善案件繁簡(jiǎn)分流、先行調(diào)解工作機(jī)制。促進(jìn)各類糾紛案件快速審結(jié)，節(jié)約司法成本，減輕當(dāng)事人訴累。

意見強(qiáng)調(diào)，法院要自覺接受人大、檢察機(jī)關(guān)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，對(duì)反映和投訴的問題，及時(shí)回應(yīng)。對(duì)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

推行立案登記制改革，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要舉措。推進(jìn)這項(xiàng)改革，有利于從制度上、源頭上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，對(duì)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重要意義。（記者羅沙、陳菲）