新華網(wǎng)北京2月13日電（記者羅沙、李勁峰、陳菲）全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)13日開通，社會公眾可上網(wǎng)查詢“減假暫”案件的立案、庭審、文書等信息。最高法同時公布了8個“減假暫”典型案例。
當(dāng)下，一些服刑人員減刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行中出現(xiàn)的亂象備受詬病。如果在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)上做不到人人平等，司法的權(quán)威公正無從談起。給“減假暫”打打“假”，是人們的期待。
嚴(yán)管“減假暫” 假釋案一年下降近四分之一
“‘減假暫’是我國刑法、刑事訴訟法規(guī)定的重要刑罰制度，對于激勵罪犯改造，體現(xiàn)我國刑罰執(zhí)行的人道主義，實現(xiàn)良好的刑法執(zhí)行效果發(fā)揮了重要作用。”最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎說，“但‘減假暫’的適用必須以保障最大限度的實現(xiàn)刑罰的目的、罪犯得到有效的改造為條件，不能成為罪犯惡意逃避刑罰執(zhí)行的途徑。”
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，全國法院2014年來采取了一系列舉措規(guī)范“減假暫”案件辦理，包括嚴(yán)控暗箱操作，確保案件審理程序公開規(guī)范，建立職務(wù)犯罪罪犯“減假暫”案件備案審查制度和“減假暫”工作監(jiān)督檢查的長效機制等。
數(shù)據(jù)顯示，2014年全國法院辦理減刑、假釋案件同比下降6．65％。其中減刑案件同比下降5．26％，假釋案件同比下降23．81％。
最高法13日公布的“減假暫”典型案例中，原陜西省渭南市中級人民法院刑一庭副庭長李宏2011年辦理一起故意傷害致人死亡案件，被告人李宏亮因患“惡性淋巴瘤”在偵查階段被取保候?qū)�。法院對李宏亮判處有期徒刑十年的判決生效后，看守所未收監(jiān)，只補報了李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報手續(xù)。李宏將申報材料長期置于辦公桌內(nèi)未處理，導(dǎo)致李宏亮長期處于脫管狀態(tài)并再次參與犯故意傷害罪并致一人死亡。李宏最終因犯玩忽職守罪一審被判處有期徒刑二年。
“今后任何時候發(fā)現(xiàn)法院工作人員在辦理‘減假暫’案件中存在違紀(jì)違法行為的，都必須嚴(yán)格依法從重追究責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅決清除這類案件中的司法腐敗和失職瀆職行為。”最高人民法院副院長景漢朝說。
打掉“有錢人”“有權(quán)人”的特殊待遇
最高法公布的典型案例中，2名職務(wù)犯罪罪犯、1名金融犯罪罪犯以及1名嚴(yán)重危害民事犯罪的罪犯未能獲得減刑，還有1名職務(wù)犯罪罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間被重新收監(jiān)。
實際上，“職務(wù)犯罪”“黑社會性質(zhì)組織犯罪”“金融犯罪”這三類罪犯，即俗稱的“有權(quán)人”和“有錢人”，已是司法機關(guān)在辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行時“嚴(yán)格要求”的對象。
據(jù)最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳廳長袁其國此前介紹，全國檢察機關(guān)專項檢察發(fā)現(xiàn)，“有權(quán)人”“有錢人”較之普通罪犯減刑間隔時間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，有的罪犯采取假計分、假立功、假鑒定等手段違法獲取減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。
2014年初，中央政法委發(fā)布文件，強調(diào)對職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪的“減假暫”必須嚴(yán)格實體條件，加大程序公開，強化環(huán)節(jié)責(zé)任，嚴(yán)懲司法腐敗。
2014年，全國法院對于2014年前作出決定目前仍在暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行全面清理，重新組織體檢，凡是暫予監(jiān)外執(zhí)行情形已經(jīng)消失的，堅決予以收監(jiān)執(zhí)行。全國法院共收監(jiān)執(zhí)行罪犯1739人，其中自2014年7月最高法院開展專項檢查以來，收監(jiān)執(zhí)行罪犯達1089人。
從2014年3月到9月底，最高人民檢察院已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人。
“對于‘三類罪犯’適用‘減假暫’比例高的問題，司法機關(guān)采取了堅決的措施。以保外就醫(yī)中的高血壓為例，一般罪犯達到高血壓三期就符合條件可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。但對‘三類罪犯’，即使到了三期，如果暫時還沒有生命危險也不行。”夏道虎說，“這就是要防止部分罪犯，特別是所謂的有錢人、有權(quán)人通過不正當(dāng)渠道來獲得較多的減刑機會。”
給“減假暫”打假 還靠“陽光”和制度
“陽光是最好的防腐劑，減刑、假釋案件實行開庭審理，有助于推動刑罰變更執(zhí)行公開、公平、公正，實現(xiàn)人民群眾對司法工作的新要求和新期待。”袁其國說。
13日開通的全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)，為“減假暫”案件的公示、公告、庭審公開及文書上網(wǎng)等提供了一個規(guī)范、統(tǒng)一的平臺。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩認為，將全國法院系統(tǒng)辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件審理情況向社會公開，有助于完善執(zhí)行程序的完整性。通過包括在押罪犯和社會公眾在內(nèi)多方面的共同監(jiān)督，降低在押罪犯借偽造立功、虛假病情逃脫或減輕法律制裁的幾率。
洪浩建議，除了系統(tǒng)地公開“減假暫”案件信息，司法機關(guān)還應(yīng)改變以往證明申請人在監(jiān)期間表現(xiàn)情況主要依賴獄警的現(xiàn)狀。要將取證范圍擴大到與其一同服刑人員，拓展證明材料的來源渠道，綜合判斷其立功或表現(xiàn)情況是否屬實，以及是否達到法定要求。
夏道虎說，規(guī)范“減假暫”最有力的舉措，還是要從制度上入手。“對于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，過去的法律規(guī)范比較原則和宏觀，為實際操作留下了漏洞。我們首要的任務(wù)，是用司法解釋等具有法律效力的文件形式對程序進行規(guī)范，為這項工作提供制度保障。”他說。
他同時表示，最高法每年將定期開展全國或區(qū)域性檢查，對各地在“減假暫”工作中存在的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督、督促整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的法院工作人員違法違紀(jì)、甚至構(gòu)成職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或者檢察機關(guān)依法從嚴(yán)進行追究。
