劉鐵男栽了，他是被網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)而落馬的一位部級(jí)官員。
周久耕、韓峰、雷政富……近年來(lái)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)被查出的官員越來(lái)越多。而另一方面，官員貪腐的財(cái)物卻越來(lái)越巨大，越來(lái)越觸目驚心。
今年4月19日，新浪等各大網(wǎng)站首頁(yè)均設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，舉報(bào)者輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可把舉報(bào)材料從網(wǎng)上發(fā)至相關(guān)部門(mén)。這意味著在未來(lái)反腐的格局中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)將占據(jù)更加重要的位置。
如何才能肅清官場(chǎng)貪腐之風(fēng)？如何才能達(dá)到治本的目的？目前，中紀(jì)委已組織人馬在廣州、上海進(jìn)行火力偵察，抽查官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，以對(duì)癥下藥，制定長(zhǎng)久的肅貪良策。
近日，本報(bào)記者專訪反腐專家李永忠，從網(wǎng)絡(luò)反腐、反腐現(xiàn)狀及趨勢(shì)等方面進(jìn)行深度剖析。
本報(bào)記者袁名清北京報(bào)道
各級(jí)紀(jì)委都比較重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)
瀟湘晨報(bào)：前幾天，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男被免職，而劉鐵男是被《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平通過(guò)微博舉報(bào)的，這被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)以來(lái)落馬的最高級(jí)別官員，你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)相對(duì)于傳統(tǒng)舉報(bào)方式有哪些特點(diǎn)？紀(jì)委對(duì)這些新的特點(diǎn)有何應(yīng)對(duì)措施？
李永忠：相比傳統(tǒng)舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)反腐是最廣泛、最便捷、最及時(shí)、最有效的動(dòng)員組織群眾有序參與的一種很好的形式。
無(wú)論紀(jì)委或黨委、政府，都要秉持“三要三不要”的態(tài)度；第一，要疏導(dǎo)，不要阻撓，疏導(dǎo)就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的有序，阻撓必然產(chǎn)生民怨、民憤。
要回應(yīng)，不要回避。積極及時(shí)回應(yīng)，能使民心可用，上下同欲；一旦回避，你就成了聾子、瞎子，不可能贏得這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的反腐之戰(zhàn)。
要引導(dǎo)，不要強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)可順勢(shì)而為，強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)把網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)扭曲甚至堵塞了。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是平等的虛擬世界，這里不相信權(quán)力，不通行行政命令，不能以權(quán)服人。只相信客觀事實(shí)，誰(shuí)有理有據(jù)，就信服誰(shuí)，所以要耐心引導(dǎo)，以理以事實(shí)服人。
瀟湘晨報(bào)：傳統(tǒng)舉報(bào)方式一般是來(lái)信來(lái)訪等，中紀(jì)委近年來(lái)又開(kāi)通了郵件舉報(bào)，但我們觀察到近年來(lái)落馬的那些官員，比如南京的天價(jià)煙局長(zhǎng)、廣西的艷照門(mén)局長(zhǎng)等，都與網(wǎng)絡(luò)傳播不無(wú)關(guān)系，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)傳播和舉報(bào)的信息，在反腐肅貪中起著越來(lái)越重要的作用，紀(jì)委是如何甄別這些網(wǎng)絡(luò)信息，為己所用的？
李永忠：中紀(jì)委在所有的中央國(guó)家機(jī)關(guān)中，是最早重視輿情反映的。在吳官正任中紀(jì)委書(shū)記時(shí)就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)在中紀(jì)委研究室組建了首支網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍，而吳本人在早上五點(diǎn)到八點(diǎn)之間，要瀏覽兩三萬(wàn)字的網(wǎng)絡(luò)信息；現(xiàn)在王岐山書(shū)記也要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，整合系統(tǒng)的力量，打好反腐之戰(zhàn)，為治本贏得時(shí)間。
5個(gè)多月前，羅昌平對(duì)劉鐵男的舉報(bào)，紀(jì)委就是從舉報(bào)后開(kāi)始甄別的，南京的天價(jià)煙局長(zhǎng)從曝光到查處只有15天，而重慶的雷政富案件，從網(wǎng)絡(luò)曝光到免職只有63小時(shí)，說(shuō)明各級(jí)紀(jì)委都是重視這些網(wǎng)絡(luò)信息的甄別和篩選的。
舉報(bào)者越敢于實(shí)名，就越安全
瀟湘晨報(bào)：4月19日，各大網(wǎng)站開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)能否與反腐工作實(shí)現(xiàn)良性對(duì)接？
李永忠：4月19日，泰州濱江工業(yè)園管委會(huì)主任張愛(ài)華在內(nèi)部食堂宴請(qǐng)，宴席較為豪華，被網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光，3天后的4月22日，張即被泰州市委免職，可以看出紀(jì)委的反應(yīng)處理，都是很及時(shí)的，是可以實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)間的良性對(duì)接的。
瀟湘晨報(bào)：紀(jì)委提倡實(shí)名舉報(bào)，但在目前的社會(huì)環(huán)境下，實(shí)名舉報(bào)無(wú)疑是有風(fēng)險(xiǎn)的，那么如何將風(fēng)險(xiǎn)降到最小呢？
李永忠：這確實(shí)需要紀(jì)委與舉報(bào)人之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)保密，保密工作做得越好，舉報(bào)人就越感覺(jué)到安全，就越敢實(shí)名舉報(bào)；要把相關(guān)制度設(shè)立好，誰(shuí)敢泄露信息，一定嚴(yán)懲不貸，盡可能單線接待聯(lián)系實(shí)名舉報(bào)者，這樣誰(shuí)發(fā)生問(wèn)題就留下痕跡，就可立即查出，讓舉報(bào)者沒(méi)有后顧之憂。
對(duì)于舉報(bào)者來(lái)說(shuō)，要敢于實(shí)名舉報(bào)，最典型的就是羅昌平的例子，他在一天之內(nèi)發(fā)了三條微博舉報(bào)劉鐵男。舉報(bào)了一名部級(jí)干部，但他現(xiàn)在還好好的，證明舉報(bào)者越敢于實(shí)名和公開(kāi)，就越安全。
“雙規(guī)”更透明是個(gè)趨勢(shì)
瀟湘晨報(bào)：長(zhǎng)期以來(lái)，中紀(jì)委在公眾眼里一直披著一層神秘面紗。今年三月的兩會(huì)期間，中紀(jì)委公布了機(jī)構(gòu)及辦案流程圖示，中紀(jì)委的去神秘化能否走得更遠(yuǎn)呢？
李永忠：應(yīng)該可以走得更遠(yuǎn)，中紀(jì)委是黨內(nèi)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，它不能停留在辦案這個(gè)層面上。辦案只是它的一種職能，當(dāng)然應(yīng)該更加公正、透明，公眾也有了解這些信息的必要，這也更有利于公眾參與反腐斗爭(zhēng)。30多年來(lái)，公眾想支持，少渠道；想?yún)⑴c，缺平臺(tái)，只能當(dāng)旁觀者�，F(xiàn)在從中央到地方，都有加大透明度的要求，這既順勢(shì)，又順應(yīng)民意，還可考核中紀(jì)委內(nèi)部各室負(fù)責(zé)人的工作能力、辦案能力、聯(lián)系群眾能力等，通過(guò)公開(kāi)透明表現(xiàn)出來(lái)，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不單指決策、執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)也應(yīng)該并必須在陽(yáng)光下運(yùn)行。
瀟湘晨報(bào)：關(guān)于透明度，比如“雙規(guī)”，今后能否增加辦案的透明度？如在“雙規(guī)”期間及時(shí)向外界公布等。
李永忠：這個(gè)也是可以的，但一步到位恐怕有些困難，不過(guò)，在辦案透明化上肯定會(huì)有推進(jìn)，“雙規(guī)”肯定會(huì)通知當(dāng)事人所在的黨組織，也會(huì)告知其家屬，但是不一定馬上告知社會(huì)，是否告知媒體，需要根據(jù)案情發(fā)展決定。有時(shí)候如果提早告知公眾，其他涉案人員會(huì)隱蔽或外逃，給辦案帶來(lái)不利因素。當(dāng)然不是所有案件都用一種模式來(lái)對(duì)待，可以分不同情形，進(jìn)行不同程度的公開(kāi)，但公開(kāi)是一個(gè)趨勢(shì)，不公開(kāi)是需要講究的策略。比如劉鐵男一“雙規(guī)”，就立即公開(kāi)告知公眾，證明透明度加強(qiáng)了。
僅靠領(lǐng)導(dǎo)人公示財(cái)產(chǎn)不夠
瀟湘晨報(bào)：1995年，中央發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定這些年執(zhí)行得怎么樣？政府部門(mén)是如何監(jiān)督核實(shí)這些申報(bào)信息的？有沒(méi)有違規(guī)違法者的查處實(shí)例？
李永忠：這些年有登記但沒(méi)統(tǒng)計(jì)，也沒(méi)有核實(shí)與監(jiān)管，這期間查處的官員腐敗案件，也沒(méi)有說(shuō)是因?yàn)樗陥?bào)不實(shí)而查處的。
瀟湘晨報(bào)：從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，未來(lái)我國(guó)能否實(shí)行信用卡制度，以更利于肅清黨內(nèi)腐�。�
李永忠：這實(shí)際上是一種誠(chéng)信制度，一個(gè)人終生只有一張卡，我們目前還沒(méi)有做到這個(gè)程度，有的國(guó)家一個(gè)人出生，指紋就留痕了，我們還沒(méi)有做到，這個(gè)會(huì)逐步建立的。
瀟湘晨報(bào)：現(xiàn)在許多國(guó)家的官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，類(lèi)似這種舉措對(duì)于廉潔黨組織有什么樣作用？
李永忠：官員財(cái)產(chǎn)公示關(guān)鍵是要把制度建立起來(lái)，僅僅像有的國(guó)家靠領(lǐng)導(dǎo)人帶頭，雖然對(duì)官員公示財(cái)產(chǎn)肯定是有作用的，但是只能起一種聲勢(shì)和導(dǎo)向作用，真正推動(dòng)還是必須靠制度的推行才行。俄羅斯的普京、梅德韋杰夫早就帶頭公示自己和家庭財(cái)產(chǎn)，好幾年了，兩人的財(cái)產(chǎn)俄羅斯家喻戶曉，結(jié)果怎么樣呢？去年全球清廉指數(shù)俄羅斯排在133位，處于靠后水平。
事件進(jìn)展：
2013年5月14日：中央決定免去劉鐵男發(fā)改委副主任職務(wù)
2013年5月12日：中央紀(jì)委透露劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì) 正接受組織調(diào)查
2013年3月27日：劉鐵男不再擔(dān)任能源局局長(zhǎng) 去年曾被實(shí)名舉報(bào)
2013年3月18日：吳新雄執(zhí)掌新國(guó)家能源局 能源體制改革清舊賬
2013年3月1日：傳吳新雄將接替劉鐵男執(zhí)掌能源局
2013年1月31日：劉鐵男被舉報(bào)后4次現(xiàn)身公開(kāi)報(bào)道
2013年1月30日：舉報(bào)人稱國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男已被立案調(diào)查
2012年12月7日：國(guó)家能源局：舉報(bào)劉鐵男為污蔑 正聯(lián)系報(bào)案
2012年12月7日：能源局長(zhǎng)劉鐵男被實(shí)名舉報(bào) 當(dāng)事方稱其子已退股
2012年12月6日：媒體人實(shí)名舉報(bào)國(guó)家能源局局長(zhǎng)涉嫌巨額騙貸
劉鐵男簡(jiǎn)歷：
漢族，籍貫山西祁縣，1954年10月出生于北京，1976年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，工學(xué)博士。
1983年到國(guó)家計(jì)委工作，歷任國(guó)家計(jì)委原材料局主任科員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委助理巡視員、辦公廳副主任、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司司長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司司長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策體制組組長(zhǎng)。
1996年—1999年期間，任中國(guó)駐日本大使館經(jīng)濟(jì)參贊。
2006年12月任國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任(副部長(zhǎng)級(jí))。
2008年3月任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任。
2010年12月任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。
2011年9月任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，國(guó)家能源委員會(huì)委員兼國(guó)家能源委員會(huì)辦公室副主任。
