重慶市五中院調(diào)研顯示,當(dāng)前違法違規(guī)開發(fā)工程現(xiàn)象日趨突出。今年1至4月,重慶市五中院新收建設(shè)工程類案件260件,比去年同期的111件上升134.2%,房地產(chǎn)建設(shè)工程糾紛類民事案件受案量較去年出現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)。這些案件表現(xiàn)為部分開發(fā)商和施工方為了各自利益超資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)、墊資承包,甚至減低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、肢解工程承包方案,將法律禁止分發(fā)包的工程分包、轉(zhuǎn)包等。
據(jù)重慶市五中院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)盲目負(fù)債經(jīng)營(yíng),因經(jīng)濟(jì)低迷產(chǎn)生資金鏈條斷裂導(dǎo)致停工停建、拖欠工人工資等一系列連鎖反應(yīng)。今年1至4月,重慶市五中院受理商品房預(yù)售糾紛類案件415件,比去年同期的280件上升48.2%,主要表現(xiàn)為部分工程承包企業(yè)不顧自身缺乏資金保證和履約能力,客觀上產(chǎn)生大量房地產(chǎn)建設(shè)工程糾紛訴訟案件以及勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件。
重慶市五中院對(duì)案件分析表明,近期房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導(dǎo)致建筑工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛上升。今年1至4月,重慶市五中院受理申請(qǐng)撤銷仲裁裁決類案件60件,比去年同期的19件上升215.8%。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)起伏波動(dòng),部分房地產(chǎn)建筑工程企業(yè)資金壓力增大,工程不能按期結(jié)算、工資不能按期發(fā)放的情況逐漸增多,導(dǎo)致較多先前采取仲裁形式解決的糾紛又申請(qǐng)撤銷。
針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)建設(shè)工程糾紛激增態(tài)勢(shì),重慶市五中院借力專業(yè)法官會(huì)議制度強(qiáng)化審判質(zhì)量。發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議的制度優(yōu)勢(shì),固定每周三召開全庭專業(yè)法官會(huì)議,將審判實(shí)踐中及時(shí)收集整理的法律適用問(wèn)題提交會(huì)議研究,及時(shí)完善在建設(shè)施工合同糾紛案件審理中存在的法律適用問(wèn)題,統(tǒng)一司法裁判尺度。
重慶市五中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該院注重整體聯(lián)動(dòng)審慎辦理群體性案件。針對(duì)建筑工程引發(fā)群體性糾紛多的實(shí)際,以維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定和交易安全為宗旨,借力審判管理與審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)的整體要素,盡量對(duì)此類案件開庭審理查明案情;注意整合轄區(qū)兩級(jí)法院力量,按照“一體化聯(lián)動(dòng)”思路,協(xié)同化解群體性矛盾糾紛。
重慶市五中院還注重發(fā)揮司法建議作用,積極參與社會(huì)治理。據(jù)悉,重慶市五中院法官密切關(guān)注可能危及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)信息注意隨時(shí)搜集、分析及研判,建立司法建議預(yù)警機(jī)制,發(fā)揮對(duì)糾紛解決和行為規(guī)則的引導(dǎo)作用。
2014年,重慶市五中院發(fā)出房地產(chǎn)建筑工程類司法建議3份,其中在趙福憲訴吳先樂(lè)建設(shè)工程施工合同糾紛案中,針對(duì)工程地基基礎(chǔ)存在不均勻沉降、上部結(jié)構(gòu)墻體開裂明顯等問(wèn)題,向市規(guī)劃局巴南區(qū)分局發(fā)出司法建議,提醒行政主管部門依法處理小產(chǎn)權(quán)房質(zhì)量問(wèn)題。(本報(bào)記者:吳曉峰)